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体彩公益金筹集总额超1万亿元，成为近期我国彩票领域的大事件。为此，本报推出系列专题报道，以“怎么”和“怎么了”为话题切口，将社会各界关注的关于体彩及公益金的一个个问号拉直。本期为系列报道第三期——讲述体彩如何在不断求变中闯出一条创新发展之路。
今天，本报推出“说说‘1万亿’，聊聊‘怎么了’”系列专题之三，聚焦在体彩公益金超万亿元的背景下，以创新为驱动的“体彩之变”是如何演进、进而不断赋能体彩事业高质量发展的。
32载栉风沐雨，从1994年全国统一发行到如今公益金突破1万亿元，中国体育彩票在时代浪潮中不断迭代升级，演绎着一场场深刻的蝶变；而在所有变化的背后，那些支撑体彩行稳致远的核心内核始终坚如磐石、从未动摇。变，是顺应时代的主动作为；不变，是坚守初心的责任担当，二者辩证统一，共同铺就了体彩公益事业的发展之路。
变化中，不变的是公益的底气。体彩销售从“路边摊”到“高大上”，体彩票面从只有简单的投注信息到增添公益金贡献额度显示，体彩兑奖从本地兑取到跨省通兑……体彩的呈现方式、服务形态发生了全方位变革。这所有的变化，始终围绕“来之于民、用之于民”的体彩发行初心，从未偏离公益公信的基本定位和发展方向。1万亿元公益金不是枯燥的数字，而是无数购彩者的爱心汇聚，是体彩公益底气的生动彰显。体彩的每一次创新变革，都是为了汇聚更多公益力量，让公益之光照进更多角落。这份公益底气，历经岁月沉淀，愈发厚重。
变化中，不变的是向上的正气。从早年部分群众对体彩的将信将疑，到如今体彩公信力深入人心；从销售员“低人一等”的自卑，到如今职业荣誉感日益增强，体彩的社会形象发生了根本性转变。这些变化的背后，体彩始终坚守公平公正、坚持向上向善的正气从未改变。多年来，体彩不断完善责任彩票建设，实现了世界彩票协会责任彩票等级认证的“四连跳”，并于2023年通过最高级别的四级认证，一步步筑牢行业公信力。体彩严格规范销售行为，主动远离未成年人，及时迁移学校附近网点，用实际行动守护社会底线。这份向上的正气，是体彩赢得社会信任、实现长远发展的根本所在。
变化中，不变的是创新的勇气。体彩的发展历程，是一部持续创新的历史。从电脑型彩票全国联网，到“体彩+”的多点开花；从大乐透“一票10注”的功能优化，到销售终端机的人性化升级；从公益金比例的动态调整，到开奖和兑奖服务的不断升级完善，体彩始终以创新勇气回应社会关切、拥抱时代需求、满足群众期待。32年来，体彩不断以创新为驱动，让公益传播更高效、购彩体验更便捷、公益效能更突出。这份不变的创新勇气，让体彩在时代变革中始终保持活力，不断突破发展瓶颈。
变与不变，气象万千。有评论指出：变是解放思想，不变是道路自信；变是创新创造，不变是固本培元；变是立足当下，不变是高瞻远瞩。这样的辩证法，同样适用于体彩发展——变，是时代浪潮的必然回响；不变，是难忘初心的自身定力。体彩事业发展，处处体现着变与不变的辩证法，蕴含着稳中求进的方法论。
“山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。”站在公益金万亿元的新起点，体彩唯有继续深刻把握变与不变的辩证法，在创新中坚守，在坚守中奋进，才能不负时代重托、不负群众期待，为体育事业、公益事业发展贡献更大力量。
3月21日，体彩累计筹集公益金超过1万亿元。自1994年全国统一发行以来，中国体育彩票从游戏规则到票面语言，从店面形象到销售渠道等不断发生变化，闯出一条创新发展之路。这些变化顺应时代潮流，勇于担当作为，为赋能社会公益事业和体育事业激发勃勃生机，在创新发展中驱动体彩高质量发展行稳致远。
从早年的露天销售，到搬进店面，再到如今形象统一、风格多样的主题店不断涌现——伴随体彩32年发展历程，全国各地众多体彩实体店实现了从“老破小”到“高大上”的形象转变。整洁明亮的店面环境，明确划分的功能区，把体育彩票公益、公信的抽象理念具象化，让公众切实感受到体彩的社会价值，吸引更多人参与体育彩票，促进了公益金累积的速度。
1998年6月3日，江苏成为全国首个正式发行电脑型体育彩票的省份。随后，1999年7月6日，浙江省发行电脑型体育彩票；同年11月2日，天津市正式上市销售电脑体育彩票；2000年，黑龙江省启动电脑型彩票销售……2002年，全国联网销售系统建设完成（除港澳台地区）。
电脑型体育彩票上市之初，很多体彩店连店面都没有，其实就是一个“路边摊”。天津蓟州体彩代销者郭祥元曾介绍：“1999年至2004年，我的网点全部资产只有一套桌椅、一台销售机和一把遮阳伞。每天我都是露天经营，支个棚、放张桌子、摆上销售机就开始卖彩票。”
这种露天经营的局面在2006年左右开始发生根本性改变。随着电脑型体育彩票的普及和销量的提升，加上各地体彩中心开始引导和鼓励代销者改善经营条件，大量露天网点转入室内经营。这不仅是体育彩票销售环境的升级，更标志着体彩销售从早期的“地摊模式”迈入规范化的“店面时代”。
进店经营初期，很多体彩店隐身在小巷深处，没有明显的店招，店内面积狭小、烟雾缭绕……2011年，根据国家体彩中心的统一部署，各地体彩正式启动大规模的店面形象统一改造工作。
本次改造包括：统一门头标识，全国的体彩店换上了统一样式的门头，采用标准的“中国体育彩票”字样和五色标识，材质升级为更醒目的铝塑板或吸塑发光字；规范店内要素：推广“五个一”工程，即规范店内必备的海报、奖池公告牌、走势图、开奖日提示牌和中奖宣传区，解决了以往店内布置杂乱无章的问题。截至2013年底，全国完成门头形象改造的网点达11.2万个，总体改造率85.9%，基本实现了全国体彩店外在形象的统一，大幅提升了品牌识别度。
从2023年起，为适应市场变化和吸引年轻群体，体彩店面的改造进入以“渠道转型”和“特色赋能”为核心的新阶段。
一些原有的专营店进行了升级改造，打造成不同风格的主题店。山东济南有一家体彩咖啡店，该店代销者马晓宽因为妻子的一句“外面的咖啡太贵了”而去学习制作咖啡，并获得了由世界精品咖啡协会（SCA）颁发的中级咖啡师证书。他的“体彩+咖啡”项目获得山东体彩2024年度“体彩+”大赛个人项目一等奖。
除原有的专营店外，更多的兼营店、渠道店越来越多地出现在人们身边的生活场景中。体彩店不再只是卖彩票的场所，而是集购彩、休闲、社交、潮玩于一体的多功能空间。清明小长假期间，记者路过河北玉田高速服务区，发现在美食、超市、茶饮等店铺中有一家体彩店，三五过路客围在摊位前有说有笑地刮着彩票。其中一人对记者说：“节假日高速路上的车格外多，在服务区里刮几张彩票，可以缓解一下紧张的心情。”
在秦皇岛茂业中心五层餐饮区，有一家“幸运好玩的店”，同时销售体育彩票和冰淇淋，周边有披萨店、烧烤店等。有些食客在排号过程中来到体彩店买几张彩票。蔡先生在旁边的烧烤店等座时在这里买了一张大乐透，给爱人和孩子买了两个冰淇淋。他说：“彩票店和冰淇淋店‘捆绑’在一起挺有创意！我买彩票，老婆和孩子吃冰淇淋，等座的时间就不会觉得无聊。”得知体彩累计筹集公益金超过1万亿元，他指着刚买的大乐透彩票对记者说：“我这张彩票贡献了5.4元公益金。万亿元公益金里也有我的一份贡献！”
体彩店形象改造工作推动实体店从单一销售功能向综合服务功能转型，彻底摆脱“老破小”的形象，升级为集公益传播、社交体验、便民服务、品牌展示于一体的实体空间，将体彩店从“中老年男士的聚集地”转变为时尚、潮流的社交空间，成为年轻人的“网红打卡地”。这些改变，提升了中国体育彩票的整体形象，助力“建设负责任、可信赖、高质量发展的国家公益彩票”目标的实现。
“感谢您为公益事业贡献XX元”。2018年2月初，中国体育彩票票面上多了这样一行字。
此前，虽然购彩者知道买彩票能支持公益事业，但对于具体“贡献了多少”并不清楚，缺少量化感知。从2018年2月初起，购彩者在购买彩票时，系统会根据其购买的彩票游戏及投注金额，自动计算并打印出该张彩票贡献的公益金数额。如购买1注2元的大乐透彩票，票面上就会出现“感谢您为公益事业贡献0.72元”。
这个不起眼的变化，让公益爱心从此“看得见”，也让购彩者多了一份参与社会公益的实在感。
彩票资金由三部分组成：彩票奖金、彩票发行费和彩票公益金。其中，体彩游戏的公益金比例在20%至37%之间。
早些年间，购彩者大多关心自己买的彩票中奖没有、中了多少钱、奖池里有多少钱……更加关注彩票资金中的奖金这一部分，较少关注发行费和公益金。“感谢您为公益事业贡献XX元”这行字出现在彩票票面上，不是孤立的行为，而是体育彩票责任彩票建设的重要一环。
中国体育彩票于2012年首次获得世界彩票协会责任彩票一级认证；2016年正式引入国际通用的“责任彩票”概念，并获得世界彩票协会责任彩票二级认证。2017年，国家体彩中心明确提出“建设负责任、可信赖、健康持续发展的国家公益彩票”（注：2021年调整为“建设负责任、可信赖、高质量发展的国家公益彩票”）的发展目标，使得这一年成为业界公认的“责任体彩元年”。2018年2月初，正值体彩系统大力推进“责任彩票”建设，这次票面调整的目的，就是让购彩者对自己贡献的公益金数额清清楚楚、一目了然。同年，体彩发布了首份社会责任报告，主动向社会晒出成绩单。当年，中国体育彩票通过了世界彩票协会责任彩票三级认证，成为大陆首家获此认证的彩票机构。
此后，体彩的责任建设进入了纵深推进和持续优化的阶段。2021年，体彩制定了“十四五”责任建设纲要，并通过世界彩票协会责任彩票三级认证。2023年12月，体彩通过世界彩票协会最高级别的四级认证。
体彩32年，公益金迈上1万亿元新台阶。此时此刻，我们再看体育彩票票面上那行“感谢您为公益事业贡献XX元”这十几个字，就会发现，“万亿元公益金”在一张张小小的体彩票面上更加具象化了，购彩者奉献的爱心也更加“看得见”了。
中国体育彩票自1994年全国统一发行之初，便定下“来之于民、用之于民”的发行宗旨。根据不同的游戏品种，资金分配的比例不尽相同，其公益金的比例从20%至37%不等。
32年来，体育彩票各游戏玩法的资金比例构成发生过多次变化，总体来说每次改变都意味着有更多资金“用之于民”。
竞彩于2009年上市，当时的资金分配比例是：奖金69%、发行费13%、公益金18%。竞彩上市初期，由于需要投入大量的终端机、技术系统和市场推广，发行费成本相对较高，因此公益金比例只有18%。
2014年10月，竞彩推出单场固定奖金玩法，把返奖奖金比例从69%上调至73%，发行费为11%，公益金为16%。单固玩法的推出使得购彩者在投注时就能知道中奖后的固定奖金额，与国际主流玩法进一步接轨。本次调整后，竞彩成为当时国内返奖率最高的彩票游戏。
2018年，为严格控制彩票市场风险，财政部对高频快开和竞彩游戏的规则进行了重大调整。2019年2月11日起，竞彩公益金比例由18%提至20%，奖金由73%降至71%。2020年11月1日起，竞彩返奖奖金比例由71%调整为70%，彩票公益金提取比例由20%提高到21%，发行费的比例仅为9%，并延用至今。
竞彩的公益金比例最低时为16%，最高时为21%，提升了5%；发行费由最高时的13%降至目前的9%，降低了4%。竞彩的发行费占比是目前所有彩票游戏中最低的，这些调整源于国家对彩票公益金分配政策的整体规划。有业内人士指出，竞彩游戏公益金比例的提升，从一个侧面反映出体彩对社会公益事业的贡献力度在不断加大。
超级大乐透于2007年上市，是体彩公益金贡献的另一“大户”。19年来，超级大乐透的游戏规则发生过多次变化，2016年把公益金比例从35%提升至36%。别小看这1%的提升，累积下来就是一笔可观的金额。以2025年为例，当年超级大乐透销量超过486亿元，筹集的公益金达174亿元，比之前按35%的比例提取时多了4亿多元。这4亿元公益金大约可以修建2万条体彩健身路径、800所希望小学……
在保证返奖奖金的基础上，体彩通过降低发行费、提高公益金比例的举措，把更多的彩票资金纳入公益金，在一定程度上加快了万亿元公益金累积的速度，不断加大对社会公益事业的支持力度，让更多资金“用之于民”。
2018年11月，体彩实现单注奖金1万元及以下的中奖彩票跨省兑付，为购彩者带来更多便利，让随手公益变得更为方便。
此前，在A省购买的彩票，只能在A省进行兑奖，在其他省份无法兑奖，这给经常外出的购彩者带来不便，很多几元、几十元，甚至成百上千元的奖金因此无法及时兑付，成为弃奖。
2018年11月起，超级大乐透、传统足彩、竞彩、7星彩等电脑型彩票实现全国范围内跨省兑奖。北京购彩者徐先生因工作关系经常出差，走到哪买到哪的他此前有些无奈，“有几次在外地买的彩票中了几十元、上百元的小奖，得知中奖时我已离开那里，单独去兑一次奖还不够路费钱，无奈只能舍弃。”他表示，1万元以下的奖金可跨省通兑给像他这样经常外出的购彩者带来便利，“可以放心大胆地买彩票了，中了小奖可全国通兑。”
说到兑奖之变，不能不提“兑奖有效期”。体彩于2009年7月1日起将此前的兑奖有效期从28天延长到60天，让中奖者更加从容地安排兑奖时间，减少弃奖的发生。
2007年7月29日，在北京务工的汪亮解买了一张4注号码的7星彩彩票，随后因事返回安徽老家，他并不知道这张彩票中了500万元大奖。8月26日23时59分，北京市体彩中心兑奖处的工作人员没能等来中奖者，500万元大奖成为弃奖。直到9月11日，汪亮解返回北京后才知道自己中了大奖，虽然已过了兑奖有效期，他还是抱着试一试的心态拨通了北京市体彩中心的电话，得知无法兑奖时，汪亮解十分失落。
延长兑奖有效期，为中奖者带来很多方便。2025年10月8日，浙江金华购彩者丁先生中得1注1526万元大奖，兑奖截止日期是当年12月8日。12月5日，他来到浙江省体彩中心兑奖时表示，“我老家是外地的，之前有事情要回去处理，一直很忙。我知道兑奖期限是60天，所以没有着急，这两天有空就回来兑奖了。”
作为公益金的贡献者，购彩者的权益应该得到更好的保护。1万元以下的奖金可跨省兑奖、兑奖有效期从28天延长至60天，关于兑奖方式及期限的变化，切实把方便带给了购彩者。
站在公益金万亿元新起点，希望体彩继续在创新中不断发展，希望有更多人加入购彩者的行列，为社会公益事业贡献更多体彩力量。
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解读彩票的公益属性与社会价值，分享彩票公益金的用途与公益项目成果，带你了解彩票背后的温暖力量。
